近日，工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问，发布了“年县域经济强”榜单，泰州的靖江和泰兴榜上有名，分列第36位和第81位。
靖江市景
泰兴市景
“赛迪百强榜-县域经济强（）”榜单靖江和泰兴上榜，分列36位和81位
榜单中，浙江、山东、江苏成为“百强县”盛产地，分别有26席、22席、17席，占据全国百强县的65%。虽在量上不及浙江，江苏囊括百强前4个县市，以46的平均排名胜于浙江52.5的平均排名。
泰州市景
值得注意的是，百强县的分布依然呈现区域间严重不平衡的特点。东部地区占74席，中部地区、西部地区各占12席，东北地区仅有辽宁省的2个县市入围。
未有县市入围的省份（自治区、直辖市）包括：黑龙江、吉林、山西、安徽、广西、贵州、甘肃、宁夏、西藏、重庆、海南。
据赛迪介绍，此份榜单是以经济实力、经济水平、社会民生、经济活力等作为维度，对全国近个县市（不包括市辖区）进行综合评估后得出的成果。
泰州市景
今年是赛迪首次加入到组织中国百强县评选的队伍中，也是今年第一个公布相关排名的机构。县域经济是中国经济中基本层次的行政区域经济，是国民经济的基本单元。自年国家统计局告别长达16年的“百强县”评比后，中国社科院和民间研究所中郡所（全称：中郡县域经济研究所）的榜单取而代之，成为观察中国县域经济发展态势的参考资料。
江苏一马当先，苏南苏北差距悬殊
摘得百强县第一，前5占4席，前10占6席，平均排名超过浙江、山东，江苏在榜单中一马当先。
其中，夺冠的江苏昆山是百强县的“尖子生”，拥有国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、综合保税区。民营企业在昆山扮演重要角色。数据显示，今年一季度，昆山民营工业领跑全市各类型企业增长，合计实现产值.43亿元，同比增长16.5%，对全市工业增长的贡献率为.4%，拉动全市工业增长2.6个百分点。
泰州长江大桥
另一显著的表现是，江苏入围的17个百强县市集中在镇江、常州、苏州、南通、无锡、泰州这些苏南、苏中地区，苏北地区仅有盐城的东台市。
对此，赛迪报告分析认为，苏南地区县域经济发展源于乡镇企业的发展，在新形势下苏南地区加快创新步伐，积极发展园区经济，使其县域经济实力继续保持全国领先。
东北仅留2席，“辽宁现象”褪去
东北地区此次上榜的百强县市，仅有辽宁省的瓦房店市和海城市，分别排名第34位和第73位。而在年、年中国社科院的《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告》中，东北地区连续两年有9个县市被选入“中小城市综合实力前个县市”。入选的9个县市中，除了辽宁，还有黑龙江和吉林的身影。
东北曾是中国的重工业基地，但近年受宏观经济的影响，东北经济面临转型困难，从而体现在县域经济的衰落上。
据统计数据，黑龙江年的地区生产总值增速为5.7%，低于全国水平的6.9%，今年一季度黑龙江GDP增速又回落至5.1%。辽宁经济的下滑情况更为严峻，今年一季度以-1.3%的GDP增速垫底，1-5月工业增加值增速为负，规模以上工业主营业务收入利润增幅为-21.5%。昔日的“辽宁现象”也随之褪去。
“辽宁现象”出现在年左右，县域经济异军突起，成为全省经济发展的强项，有7个县市入围百强县。到年，“辽宁现象”板块淡化，发展速度下滑，百强县数量减少，今年仅剩2席。
入围的瓦房店市在县域经济规模和县域基本竞争力上，居东北地区首位。它不仅是中国最大的轴承产业集聚区，还拥有东北地区第一座核电站——辽宁红沿河核电站。同时，瓦房店的金刚石储量占全国已探明储量的54%。另一位入围的海城市也有矿产资源优势，是世界上菱镁、滑石探明储量最大的地区之一。
去产能中：
山西落榜，鄂尔多斯依然强劲
过去5年，尽管在其他机构的百强名单中，山西的县市排名较为靠后，却并未缺席过，此次却全省落榜。
山西是去产能的重点省份之一，据最新发布的统计数据，今年上半年，山西省规模以上原煤产量比上年同期下降14.4%。同时，上半年，山西全省地区生产总值在增速仅为3.4%，比全国水平低3.3个百分点。
以往出现在百强县榜单中的山西孝义、柳林、高平在今年落选。三个县市过去依赖煤矿，主要以煤炭产业作为支柱。在钢铁去产能、煤炭去产能的进程中，县域经济受到影响。
但煤田遍布的鄂尔多斯是另一番景象。内蒙古自治区此次上榜的5个百强县中，有3个来自鄂尔多斯市（准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗），均位百强前50。其中，排名最靠前的准格尔旗是第15位，稳定在近几年的平均排名。
准格尔旗的含煤总面积占全旗总面积80%以上，以煤炭为支柱产业。年以来，围绕着保量、保价、保质，准格尔旗的煤炭产业逆势而生。今年1-4月，准格尔旗工业原煤产量较去年同期大幅增长，全旗规模以上工业企业原煤产量万吨，同比增长20.9%。其中，准能原煤产量同比增长10.7%，地方煤矿企业原煤产量同比增长25%。
新常态下的县域经济：
推进产业转型升级
新常态下，县域经济何去何从？赛迪报告指出，推进产业转型升级是主要任务。此次榜单中排名前10的县市在主导产业上呈现了两个共同的趋势：
一是发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快推进纺织、制鞋、轻工食品等已有传统产业的转型升级。例如浙江省的县市，正通过“两化融合”、“机器换人”，加速传统产业的信息化、智能化。
二是推进现代服务业扩容增效，积极发展研发设计、节能环保服务等生产性服务业，推动制造业服务化，加快构建现代产业体系。
赛迪认为，在我国经济进入新常态的背景下，县域将成为实现我国经济发展动能转换、推进供给侧改革的重要载体和先锋。
赛迪顾问报告全文
县域经济作为我国国民经济中相对独立的基本单元，在整个国民经济中占据着基础性地位，是国民经济又好又快发展的中坚力量。在我国经济进入新常态的背景下，县域将成为实现我国经济发展动能转换、推进供给侧改革的重要载体和先锋。
为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学评价我国县域经济发展的总体水平和发展状况，赛迪顾问股份有限公司从经济实力、经济水平、社会民生、经济活力等方面综合考虑，建立一套体现五大发展理念、系统性、科学性、可操作性的综合评价体系，对全国县（市）（不包括市辖区）进行综合评估，最终形成“赛迪百强榜-县域经济强”。该榜单旨在服务于县域经济发展，反映县域经济发展状况，为地方政府了解各地发展情况、学习先进县市发展经验提供案例和学术支持。
析形势—榜单特征
百强分布—东部一枝独秀
从县域经济强榜单来看，我国各区域县域经济的发展极不平衡。从百强县区域分布来看，东部地区占74席，中部地区、西部地区均占12席，东北地区仅占2席。其中，东部地区的浙江、山东、江苏三省表现最为抢眼，分别占26席、22席和17席，占据了百强的六成以上。在得分方面，东部地区74个百强县的平均分高于中部、东北、西部地区。
综合发展—江苏一马当先
从各省（市、自治区）百强县综合发展实力来看，江苏省百强县整体实力大幅领先其他省（市、自治区）百强县。江苏省百强县数量虽然少于浙江省、山东省，但是其17个百强县平均分高于浙江省、山东省百强县平均分。同时，在百强县前10名中，江苏省占6席，浙江省、福建省均占2席。而在前5名的百强县中，江苏省更是占据了前4位。
产业发展—先进县市加快转型升级
推进产业转型升级，是新常态下县域经济发展的重要工作和主要任务。从百强榜排名前十县域的主导产业来看，各县域积极发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快推进纺织、制鞋、轻工食品等已有传统产业的转型升级。东部地区尤其是浙江省百强县域，通过推进“两化融合”、“机器换人”，不断加快传统产业信息化、智能化发展步伐。各县域也在积极推进现代服务业扩容增效，积极发展研发设计、节能环保服务等生产性服务业，推动制造业服务化，加快构建现代产业体系。
剖细节—榜单解读
东部地区县域持续领先
东部地区，尤其是浙江、山东、江苏三省县域整体实力明显高于其它地区，这既是我国区域经济总体发展态势的体现，也源于东部地区长期以来形成的县域经济发展优势。浙江省在民营经济快速发展的背景下，积累和形成了县域经济的基础和优势，虽然近年受宏观经济形势影响，但其总体实力依然保持领先。山东省积极推进城乡统筹发展，其县域经济整体实力也保持在全国中上游。江苏省，尤其是苏南地区县域经济发展源于乡镇企业的发展，在新形势下苏南地区加快创新步伐，积极发展园区经济，县域经济实力继续保持全国领先。
中西部地区县域稳步发展
近年来，我国积极推进区域协调发展，中部崛起、新一轮西部大开发战略初现成效。中、西部地区百强县域数量为24席，占百强的近四分之一。中、西部地区借助国家区域发展战略，结合本地资源优势和发展基础，县域经济发展保持稳定增长。湖南、河南等省份积极推进省直管县改革，促进重点县市加快发展，带动一般县市协同发展。
东北地区县域发展放缓
东北地区是我国重要的老工业基地，近年受到宏观经济形势的影响，东北地区产业转型升级发展出现一定困难，县域经济发展也受到一定影响。从百强榜来看，东北地区仅有辽宁省的两个县市入围，其数量也低于部分中西部省（市、自治区）。
谋发展—发展建设
坚持创新发展，形成发展新引擎。县域应积极贯彻落实国家的创新发展战略，围绕“大众创业，万众创新”、“互联网+”等出台一系列落实政策，加快形成县域经济发展新引擎。首先，应加快创新体系建设，形成具有县域特色的创新驱动发展之路，推进县域经济的转型升级。其次，要立足县域经济发展现有基础，突出创新的区域特征，围绕本地特色优势资源和产业，通过开发新产品、新装备、新服务，构建新的技术链、产业链、价值链。第三，要明确创新重点，通过推进新技术、新成果的应用转化，实现产业转型升级。最后，要加大创新主体的扶持力度，培育高成长性的科技型初创企业。
突出特色产业，加快转型升级。县域应突出本地资源、产业发展特色，依托特色产业发展推动县域经济的转型升级。首先，要明确县域工业发展方向，构建现代产业体系。通过技术装备改造提升传统产业，结合本地发展实际，有选择的发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。完善产业规划，推进特色园区建设，推动产业集群化发展。其次，要加快农业现代化进程，发展现代农业。延长农业产业链，提高农产品加工科技含量。大力发展设施农业，提高农业投入产出效益。第三，要立足县域旅游资源，打造旅游升级版。加快旅游资源整合，促进旅游业提质转型。加快旅游、文化融合发展，积极发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游，推动旅游服务质量提升。
借力国家战略，融入区域发展。县域应积极对接“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”等国家发展战略，突出自身优势实现与区域内各经济体的协同发展。首先，京津冀县域尤其是河北省的县域，应积极承接北京市非首都功能的转移，加快推进本地产业的转型升级，实现县域经济的跨越式发展。其次，沿海县域应积极推进口岸小城镇、跨境合作区等建设，在继续扩大开发开放的同时实现跨区域协同发展。第三，长江经济带沿线县域应积极对接国家发展规划，坚持生态优先、绿色发展的理念，加快转变县域经济发展方式，通过推进产业结构调整和转型升级，实现县域经济又好又快发展。
加快新型城镇化，推进城乡统筹。县域应围绕新型城镇化的发展目标，坚持协调发展的理念，以特色小城镇建设为抓手，深入推进县域城乡统筹发展。首先，健全城乡发展一体化体制机制，加大农村基础设施建设，继续推动城镇公共服务向农村延伸，实现城乡公共服务均等化。其次，强化城镇化产业支撑，增强支撑产业对城镇化的带动力。以各类园区为载体，促进产业和人口等要素聚集，拓展城镇就业空间，推动农村人口转移。第三，加快城镇信息化建设，积极构建县、镇、村三级信息服务体系。
坚持绿色发展，发展绿色产业。县域应坚持绿色发展理念，推进清洁生产，发展循环经济，壮大生态农业、生态旅游等绿色产业。首先，大力发展循环经济，构建从企业“小循环”到园区“大循环”的格局，推进工业园区绿色发展，建设生态、循环园区，促进产业结构优化升级。其次，发展集约、高效、绿色、有机化生产的设施农业，实现传统农业向现代农业转变。第三，立足县域资源要素，采用市场化的运作手段，按照生态化的发展理念，有序推进旅游资源的生态开发。将设施农业优势与县域资源优势、人文优势有机结合，推动常规农业向生态观光农业转变。
来源：澎湃新闻赛迪顾问
编辑：果果
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