近日，现代快报记者接到无锡中旅信程旅游股份公司（以下简称无锡中旅）投诉，该公司表示，无锡市梁溪区中小学生综合实践项目公开招标文件涉嫌有不当之处，此份招标文件中评审内容涉嫌量身定做，是为无锡一家旅行社专门设置的“萝卜坑”。目前该公司已经将投诉材料送至梁溪区政府相关部门，希望政府能给个说法。事实真相到底如何，
现代快报记者对此展开调查。
旅行社提出几大质疑无锡中旅表示，招标文件涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》。梁溪区有70家左右中小学校，每年约10多万人次学生参加综合实践活动，面广量多。招标文件规定，中标人只有一家，而且合同期长达四年。因为招标合同一定就是两年，还规定90%满意度即可自动延续两年。这么大的规模、这么长的合同周期，其他旅行社均排除在外。
其次，公司认为招标文件涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》。该公司不仅对只中标一家提出质疑，而且认为这一家也是指定的。投标人经验里面“年1月1日以来组织开展过无锡地区中小学综合实践活动且规模≥15万人次/年的有1年得3分，最高得9分”，目前无锡地区所有旅行社中，只有一家旅行社能达到每年组织中小学综合实践活动15万人次以上的标准，标准设定这么高，分值高达9分，明显排斥其他旅行社，存在为这家投标人量身定做的重大嫌疑。
此外，无锡中旅提出，企业资质里面“以投标人注册资金50万元为起点，每超过50万元的20%得1分，最高得10分”，也就是说最高万元的注册资金就可以拿满10分。该公司质疑，如此重大的牵扯到十多万名中小学生人身安全的实践活动，只有万元注册资金的企业，是否能够提供足够的安全保障和赔付能力。而据无锡中旅了解，某投标人的注册资本恰好为万元，此评分项目存在为其量身定做的嫌疑。此外，招标文件提出评委由家长评委及学校评委组成，没有聘用评标专家。
无锡中旅表示，因为中标人具有梁溪区中小学生综合实践活动%的市场份额，如果这家中标人已经具有15万人次的市场份额，现在梁溪区的将全部并入，将形成一家旅行社独霸市场的局面，导致有可能滥用市场支配地位，影响市场经营秩序。
无锡中旅点出，招标文件缺失最重要的内容——中小学生综合实践项目的服务内容和价格。无锡中旅表示，梁溪区每年约有10多万人次学生参加综合实践活动，如果加上由此带来的大量的修学、研学、教师活动等衍生项目，估算每年的经营总量约万元，中标人若连续经营该项目四年，预计约1亿元的业务总量，这么大的经营业务在排除了竞争而且服务内容、服务标准没有明确约束力的情况下，存在巨大的盈利空间。严重损害梁溪区每个中小学生的利益。
无锡中旅相关人士表示，这一招标书专门是为无锡一家旅行社设置的。
梁溪区教育局回应有点懵8月22日上午，现代快报记者来到无锡市梁溪区教育局了解此事，该局副局长李力接待了记者。当记者询问是否此次招标如举报人所言，已经指定了无锡中旅所说的那家旅行社时，李力表示不清楚，因为还没开标。当记者提出，相关旅行社中标后，学生上交的实践活动费用如何分配使用，是否由教育局统一安排？李力表示：“这个由学校自主安排每学期春游和实践活动。”
那么梁溪区教育局只管前期招投标，
不清楚后期的学生费用支出情况，
由局里统一招标意义何在呢？
而且为何只设置一家中标单位？
记者就此提出了疑问。对此，李力表示一两句话说不清楚，并且其有要事在身，请记者提交书面采访提纲。
当天下午1点30分左右，记者将书面采访提纲发送至李力留下的邮箱，并且也短信通知其查收。随后，李力给予记者短信回复，其在外面办事，因为提纲下午才发，已经转交相关科室，明天（8月23日）给予回复。当记者提出希望下午4点前反馈材料时，李力回复相关科室同事正在外休假。
当事方旅行社表示：不评价8月22日上午，现代快报记者来到无锡中旅所称的那家旅行社了解情况。该公司负责人表示，最近也听到一些议论，但是对此不评价。为何只设置一家中标单位，该公司表示这是梁溪区教育局提出的需求，“我们是按照流程来的，我们看到信息按照要求买标书，在做各种准备。有些要求我们也觉得吃力的，比如提出的五星级，我们是四星级。”该负责人表示，企业在这行做的份额是比较大，但是公司没有做到垄断。
“小学生每个学期是元，中学生每个学期是元，但是费用不可能全部用于实践活动。比如还要组织到一些免费景点、教育基地参观学习等，许多费用都含在了里面。”记者又问，或元的学生实践费用交给旅行社是多少？其负责人回答，在七八十元左右。该旅行社相关负责人表示，至于其中的盈利情况，因涉及商业机密不方便透露。
现代快报记者咨询了无锡部分景区了解到，一些百元以上门票的景点给予旅行社的优惠价格在25元左右，人数达到一定规模后还有每个人头费数元的返利，若以15万学生计算，学生游背后的利润十分可观。
相关情况已向梁溪区政府反映无锡中旅介绍，目前投诉材料也已经反映到了无锡市梁溪区政府相关部门，希望上级有关领导和职能部门参与调查，判断是非，依法依规对待当事各方。旅行社能得到公正公平的待遇，更好地开展好无锡市中小学生综合实践活动。
8月22日上午，现代快报记者也走访了梁溪区政府，将相关情况进行反映。梁溪区政府办相关负责人表示，他们也接到了无锡中旅的相关材料，会进一步将情况向领导汇报，并给予答复。
采访中，对于梁溪区此种做法，记者也咨询了无锡其它教育部门，得到的答复是因为没有统一规定，大部分教育局由各学校自己招标，之后学校向辖区教育局进行报备。“本应由学校自主做主的事情，全由教育局来统一扎口，这样的做法似乎不太妥当，也容易给人授予话柄。所以我们商量后没有这么做。”无锡另外一个区的教育部门领导表示。
因为开标日期是在8月26日，无锡中旅相关人士希望梁溪区政府能进一步了解情况，还市场一个公平竞争的机会，也给学生在旅行社组织春游时有多个渠道的选择。
接下来事情进展如何，现代快报记者将继续
转载请注明地址:http://www.xiandaikuaibao.com/xdkbnr/11780.html
