年5月21、22两日，全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议在北京召开。今年中国两会具有特别重要的意义：彰显在抗击新冠肺炎疫情斗争中取得的胜利，展示中国共产党具有克服严重危机并推动快速复苏的强大能力。
在今天上午李克强总理作政府工作报告，要点如下：
一、去年和今年以来工作回顾
国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%
在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰
公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节
二、今年重要目标
没有提出全年经济增速具体目标
城镇新增就业万人以上，城镇调查失业率6%左右
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
三、今年部分重点工作
积极的财政政策要更加积极有为
稳健的货币政策要更加灵活适度
编制好“十四五”规划
抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策
财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债
减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出
创新：深化新一轮全面创新改革试验
消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用
投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排亿元
金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%
脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度
农业：新建高标准农田万亩
教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保
开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议
港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制
在与会的代表中，有从事轨道建设，轨道经营的各企事业领导，以及轨道领域的专家学者，现在，我们看看他们关于轨道建设是怎么说的——
交通篇：
杨传堂：国家有要求人民有需要交通人就义无反顾勇往直前
新冠肺炎疫情突如其来，四万多名医护人员乘坐飞机、高铁，千里赴戎机；全国各地的货车司机日夜兼程运送物资，驰援武汉；快递小哥穿街走巷，为宅在家里的人们送上生活必需品……公路四通八达，铁路纵横交错，民航、水路全面发展，给抗击疫情提供了最重要的基础设施保障。
5月21日，交通运输部党组书记杨传堂做客中央广播电视总台中国之声两会特别节目《央广会客厅》，介绍了交通运输服务保障疫情防控的举措成效，畅谈了交通运输服务“六稳”“六保”、打赢脱贫攻坚战、服务国家战略、加快建设交通强国等话题。
谈抗疫保障交通场站是抗疫前线交通人是英勇战士
“疫情发生时，正值春运，病毒传播速度快，再加上人员大范围密集流动，我们果断采取‘一断三不断’等措施，全力保障应急运输、春运错峰返程，高峰时有近80万交通运输战线的干部职工奋战在抗疫一线。”杨传堂在节目中表示，全体交通人上下同心、攻坚克难，为打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。在这场没有硝烟的人民战争中，交通场站就是抗疫前线，交通工具就是移动战场，路网航线就是战斗一线，交通人就是英勇战士。
疫情下节省一点时间，就能多救一条生命！交通运输系统推出铁路“七快速”、公路“三不一优先”、水运“四优先”、民航客运“减而不断”货运“运贸对接”及邮政“绿色通道”等政策措施；成立了物流保障办公室，24小时运行，一事一处理，保障应急运输。1月27日至5月13日，累计向湖北运送防疫物资和生活物资.82万吨，生产物资.65万吨。
杨传堂表示，在疫情防控的紧要关头，那些向疫情严重地区运送物资的交通人，就像白衣战士一样，也是最美逆行者。
疫情期间，交通运输行业全力保障春运错峰返程，组织发送“点对点”直达包车、铁路专列、民航包机等，累计开行返岗包车19万趟次、运送农民工超过万人，严格把客座率控制在50%以内，保障人民群众生命健康。
“这是一次为生命让座的春运，也是一次为民生让利的春运。”杨传堂说。
经国务院同意，今年春节的收费公路免费通行政策延长了三次。“各级高速公路运营企业和有关交通运输部门顶住经营压力，作出巨大牺牲，在几乎‘断粮’的情况下，还坚持做到免费不免服务，为支持企业复工复产、渡过难关作出了重要贡献。”杨传堂说，“国家有要求、人民有需要，我们就义无反顾、勇往直前！”
当前，交通运输行业正全力外防输入、内防反弹，实施口岸“通货停客”策略，做好航空、陆路、港口口岸和运输环节疫情防控的同时，统筹各种运输方式保障国际物流供应链畅通。
交通运输部会同外交部、工业和信息化部、商务部等12个部门成立了国际物流工作专班，24小时实体化运行，及时协调解决国际物流供应链中存在的问题。
“目前，我们研究制定了43个重点国家援外物资运输保障方案。”杨传堂介绍，铁路的“中欧班列”、民航的“客改货”、国际道路运输的“货通客停”、国际航运的“加快周转”等都取得了较好的效果，下一步将加强与重点部门和重点企业的需求对接和运输保障，全力保障国际物流供应链稳定畅通。
谈脱贫攻坚让乡村因路而兴、因路更美
“今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，贫困地区群众出行难等长期没有解决的‘老大难’问题普遍解决，还生动对比了前几年和这几年到贫困地区实地考察调研的感受和体验，说是‘看到了实实在在的变化，道路平坦通畅’‘心里非常高兴’。”杨传堂表示，习近平总书记始终牵挂着老百姓家门口那条路好走不好走，交通运输部认真贯彻总书记重要指示批示精神，将一条条致富路通到大山深处、修到了乡亲们的家门口，也让乡村因路而兴、因路更美。
“党的十八大以来，交通运输部投入车购税资金亿元，带动全社会完成农村公路投资亿元，新改建农村公路.8万公里。可以说，‘四好农村路’是新时代当之无愧的超级工程，这个超级工程修的是路，改变的是农村面貌，联系的是党心民心，巩固的是党在农村的执政基础。”杨传堂说。
截至年年底，全国具备条件的乡镇和建制村%通硬化路，贫困地区具备条件的建制村通客车率达到99.6%。交通运输部定点扶贫的四川省小金、黑水、壤塘、色达四县已顺利摘帽，对口支援的江西省安远县也已经摘帽，牵头联系的六盘山片区61个县中有55个县已摘帽。贫困地区“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通基础设施网络加快形成。
如期打赢脱贫攻坚战已进入倒计时。目前，除西藏外，全国仅剩个具备条件的建制村未通客车，西藏还有12个具备条件的乡镇、59个具备条件的建制村未通客车。杨传堂表示，今年要实现所有具备条件的建制村通客车。
“我们有信心、有能力克服疫情影响，在9月底前完成所有脱贫攻坚目标任务。”杨传堂说，“我们还要统筹做好服务脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜，让老百姓家门口的路越来越好走！”
谈服务国家战略积极主动化危为机有力支撑民富国强
交通基础设施投资是经济逆周期调节的重要工具，对当前做好“六稳”“六保”工作十分重要。杨传堂介绍，交通运输行业积极采取措施，分区分级、精准施策，加快推进重点项目全面复工。4月铁路公路水路民航完成投资亿元，同比增长18.2%。下一步，将着力做好“抓统筹”“稳在建”“促新开”“强储备”“解难题”工作。
“危和机是同生并存的。”杨传堂说，从交通运输行业看，疫情倒逼下，无人机送货、无接触配送等新业态新模式蓬勃发展。这些新业态新模式改变了传统生产方式，提高了效率，满足了多层次运输需求，也为交通运输发展打开了新空间。“我们应当主动化危为机，推动交通运输高质量发展。”
服务好国家战略，是交通运输的应尽职责，是利国利民的大事好事。杨传堂表示，交通运输部积极服务国家重大战略，主动作为、争当先行，取得了一系列重要进展。
京津冀暨雄安新区建设方面，着力实现交通一体化，打造“轨道上的京津冀”。杨传堂举例说，京张高铁开通后，张家口至北京最快运行时间由3小时7分钟压缩至47分钟，京张两地人员、物资流动更加便捷。
长江经济带方面，重在打造长江黄金水道，建设综合立体交通走廊。长江南京以下12.5米深水航道建成后，航道水深提高了2米，通航海轮从3万吨级提高到5万吨级，10万吨级海轮也可减载抵达南京港。
粤港澳大湾区方面，重在依托港珠澳大桥打造大湾区现代化综合交通运输体系。港珠澳大桥通车后，从香港到珠海、澳门由3个小时缩短至约45分钟，三地居民的通行和经贸往来更加便利了，真正打通了血脉经络，让大湾区“活络”起来。
长三角区域一体化方面，发布了《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，建成“轨道上的长三角”，中心城市之间享受1至1.5小时客运服务，上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内的老百姓享受1小时通勤的便利。
“我们还就支撑‘四大板块’以及黄河流域生态保护和高质量发展、海南自贸区自贸港建设等方面做了大量工作。”杨传堂表示，交通运输要更加积极主动，有力支撑民富国强！
谈交通强国建设开放“大舞台”压茬推进试点
贯彻落实《交通强国建设纲要》（《建设纲要》），当前重点是在抓规划、抓项目、抓试点上下功夫。
杨传堂介绍，交通运输部将编制好《国家综合立体交通网规划纲要（—年）》（简称《规划纲要》）和“十四五”综合交通运输规划，其中《规划纲要》与《建设纲要》相辅相成，是“姊妹篇”，共同构成加快建设交通强国的纲领性文件。
“《规划纲要》一个重要突破就是把管道运输纳入了综合交通立体网规划。”杨传堂表示，将统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，重点推进网络化布局、一体化融合、高质量发展、现代化治理，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
抓项目，主要是加快重大工程项目储备和建设。着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，加快推进川藏铁路、深中通道等一批具有标志性的重大工程。
杨传堂介绍：“《建设纲要》印发后，各地在开展试点工作方面都展示出了很高的热情，江苏、浙江等地已制定交通强国建设试点实施方案。”交通运输部已经确定了两批共计34家试点单位，将继续压茬推进试点工作，试出好的经验做法，加快复制推广，形成一批特色鲜明、世界一流的品牌工程，一批具有代表性、典型性的标准规范，为加快建设交通强国提供样本借鉴。
“交通强国试点工作，不是封闭的‘小圈子’，而是开放的‘大舞台’。”杨传堂欢迎与交通运输相关的政府部门、企业、高校、科研机构等积极申报，凝聚全行业全社会共同加快建设交通强国的正能量。
当前，新基建成为热词，交通运输是新基建的重点领域。杨传堂表示，自动驾驶技术、无人配送系统、自动化码头、城市交通大脑、新能源汽车充电桩、智慧停车系统，以及城际轨道交通等方面都大有作为。交通运输部将统筹传统与新型、存量与增量关系，实现资源共享、设施共建、空间共用，通过新基建挖掘传统基建潜能，补齐短板、提升效率。
杨传堂还就新业态管理、轨道交通服务、冬奥会交通保障等话题，与听众进行了交流。
全国人大代表邱江：加快云南重点项目建设，扩大交通有效投资
全国人大代表、云南省交通运输厅厅长邱江表示，当前，正值云南决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、全速推进综合交通运输发展的关键时期，我们将在常态化疫情防控前提下，坚决贯彻落实党中央国务院交通强国建设纲要、新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，呼吁国家有关部委在国家高速、地方高速、国家铁路等重大项目建设用地、专项债安排方面加大支持力度，对符合“十四五”发展方向的综合交通重大项目提前谋划、提前安排、提前实施。
全国政协委员钟章队：抢抓新基建机遇提升京津冀交通服务水平
随着北京大兴国际机场、京雄城际铁路北京段、京张高铁开通运营，一张覆盖三地所有地级以上城市的综合立体交通网初步建成，京津冀交通一体化格局基本成型。如何推动三地交通一体化再上新台阶？全国政协委员、北京交通大学教授钟章队认为，京津冀地区应抓住新基建提速布局的历史机遇，借力5G、移动物联网为代表的一批新技术，进一步提升三地交通服务水平。
“新基建的加速布局正在为京津冀交通一体化带来前所未有的发展机遇。”钟章队说，从主要领域来看，新基建与交通运输业息息相关的有城际高速铁路和城市轨道交通等。而新基建对交通运输业的赋能主要体现在交通运输传统基建的数字化、网络化、智能化改造升级，和基于新一代信息通信技术的新路网建设。就京津冀地区而言，新基建将助力三地路网一体化建设、交通高效运行及安全保障，特别是将为提升三地交通服务水平创造更多有利条件。
钟章队认为，当前京津冀交通一体化格局基本成型，基础设施建设取得了显著成效。下一步应抓住新基建带来的重要机遇，在提升三地交通出行服务上着重发力。一方面是在出行规划上，应突破既有的单一交通工具导航模式，运用5G、人工智能、大数据、室内精准定位等新一代信息通信技术，进行跨网络、跨模式、跨平台的综合交通智能出行规划，真正实现“门对门”的高效、绿色、安全出行。另一方面要着力提升出行品质。人在旅途中不仅是位置的移动，更是一种感官的综合体验。应在京津冀范围的交通路网上为基于增强现实、混合现实、区块链等新技术的多人互动娱乐产品提供应用场景，创建新消费模式，为旅客带来便捷、愉悦的出行体验。
钟章队说，提高出行效率也是提升服务水平的重要方面。新技术无疑将更好助力实现京津冀道路交通和轨道交通的“一码通乘”，即减少购票、过闸、乘车、换乘等环节的人员聚集，提高通行效率，带来新的增值服务，提升京津冀交通路网能力。还应着力运用新技术进一步提升应急处置能力，推动提高安检效率，加强对人流车流的监测和预警，缓解交通早晚高峰。此外，还可以通过新技术的应用和推广，提高对地铁、市域铁路、城际铁路和高铁的安全保障，实现不同交通工具的无缝换乘，助力打通高铁城际的最后一公里。
全国政协委员吴仁彪：京津冀交通一体化融合度越高老百姓越受益
路通，一通百通。交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。“6年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策，把交通一体化作为三大先行领域之一。6年来，民航不断探索，持续推进，加快京津冀民航协同发展的步伐。作为民航人才培养的摇篮，中国民航大学正在论证布局，在北京大兴国际机场周边建立的民航科教产业园内设置新校区，为服务京津冀协同发展培养航空人才。”全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪向记者介绍有关情况。
“在京津冀协同发展重大国家战略实施前，‘北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着’，这句民航业内的玩笑话，恰好道出了京津冀三地机场各自的苦衷，而如今随着京津冀民航机场一体化加速落实，这一长期困扰中国民航业的难题得到了根治。”吴仁彪说，特别是北京大兴国际机场的投入，将会给京津冀协同发展带来新的动力源。
吴仁彪认为，京津冀交通一体化还应在各领域交通综合发展战略、顶层设计和规划方面持续深化融合。比如，随着京津冀协同发展进程不断加快，北京产业越来越多转移到天津，北京人到天津工作，天津人到北京办事，这样的人群不断增多。“由于轨道上的京津冀即将实现，京津两地人员往来将更多依靠轨道交通。京津冀交通一体化要深度融合，融合度越高老百姓越受益。”
全国政协委员李彦宏：两会提案为何多年持续 全国政协委员、百度董事长李彦宏今年全国两会提交了四份提案，分别是关于构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案；关于加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案；关于加大继续教育个税抵扣力度，满足产业升级对人才需求的提案，以及关于加强对疫情防控相关个人信息保护的提案。
今年是李彦宏第八年以全国政协委员身份参与全国两会，在过去几年的两会提案中，李彦宏除了十分 在李彦宏看来，交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。
疫情过后，“大数据、人工智能不仅仅在应对突发公共事件的关键领域大有可为，在更广阔的产业领域将发挥核心引擎的作用。”李彦宏认为，“百度作为人工智能平台型的公司，要在人工智能领域充分发挥技术优势，做智能经济时代的建设者。”
打造国际领先的人工智能基础设施
在新基建方面，李彦宏提案建议构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图。
“疫情过后，整个社会会重新审视技术的价值和企业的社会责任感。”李彦宏曾经在年2月的内部信中写道。
在他看来，大数据、人工智能不仅仅在应对突发公共事件的关键领域大有可为，在更广阔的产业领域，在帮助各行各业智能化升级方面，人工智能更将发挥核心引擎的作用。各行各业智能化水平的提高，又将提高社会应对各种公共安全和健康挑战的能力、提高经济和社会发展质量。
对于构建人工智能新型基础设施的提案，李彦宏建议，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。
数字经济在经历了PC的发明与普及，PC互联网，移动互联网这三个阶段后，正在进化到以人工智能为核心驱动力的新阶段。
“智能经济将给全球经济带来新的活力，是拉动全球经济重新向上的核心引擎。”在李彦宏看来，智能经济将带来三个层面的重大变革和影响，分别是人机交互方式的变革、给IT基础设施带来巨大的改变、以及催生很多新的业态。
李彦宏表示，“百度在人工智能、大数据的技术研发和应用方面已经有超过十年的探索和积累。我们也会在国家的新基建战略中继续扮演好平台型公司角色，发挥技术创新优势、积极赋能产业转型，推动智能经济早日到来。”
过去几年的两会中，李彦宏的政协提案多次涉及人工智能，其中包括“加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石”、“开放人工智能平台，促进实体经济转型”、“加强人工智能应用，构建国家创新型经济”等提案。
智能交通新引擎：人工智能、5G等新技术
在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。
自动驾驶和智慧交通近年来一直以来在百度内部十分受重视，年至今，百度先后与成都交警、成都交投、河北港口集团等达成战略合作，在智慧交通、“智慧港口”、车路协同等方面达成合作。此外，百度旗下的自动驾驶服务Robotaxi业务于年9月在长沙开启载人试运营，于年5月在长沙市全面开放ApolloRobotaxi自动驾驶出租车服务。
在智能交通方面，百度开放了智能车联的技术平台。截至年，百度车联网及AI能力已覆盖60大车企，超过款车型。
对于智能交通的新技术，李彦宏表示，我国交通运输发展迎来重大历史机遇期，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。
目前，城市交通治理的融合还处在早期阶段。李彦宏提出，应鼓励各地政府加大投入，加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试行。
对此，他建议国家应加强政策引导，加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
在过去几年两会提案中，李彦宏除了十分 受疫情影响，国内经济社会发展受到一定的冲击，国家层面迅速反应，赋予了"新基建"全新内涵，并再次强调城市轨道交通行业的重要支撑作用。全国两会即将召开，全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高带来的建议就与此有关。他建议，尽快在国家层面出台一部综合性的城市轨道交通法律法规，系统规范城市轨道交通融资、建设、运营、沿线资源开发及其相关活动。记者了解到，这也是他连续三年提交相关建议，希望让城市轨道交通行驶在法治轨道上。
行业共性问题在不同城市处理方式各异
截至年底，中国大陆共有40个城市开通城市轨道交通，运营总长度达公里，地铁覆盖区域已从国内中心城市向二三线城市扩展。
"与行业快速发展不相适应的是，目前城市轨道交通领域尚未形成统一的法律规范。"佘才高坦言，虽然北京、上海、广州、南京、杭州等地都出台了地方性法规，但各地立法的调整范围、对象与内容不尽相同，造成行业共性问题在不同城市处理方式各异，一定程度上制约了行业整体发展的规范性。此外，随着区域一体化发展战略的不断深入，城市轨道交通线路呈现出由中心城市向其都市圈延伸的趋势，例如江苏省内的宁扬城际（南京—扬州）、苏州S1号线（苏州—昆山）、宁马城际（南京—马鞍山）等跨市域、省域线路建设，在行业统一的上位法颁布之前，以单方城市为主体形成的法律规范能否对共建城市具备效力等问题将逐步凸显，一定程度上影响了区域一体化发展进程。
眼下，一些城市面临建筑用地紧张、交通阻塞等"大城市病"。如何协调城市高速发展与规模限制间的矛盾，已成为各个城市努力破解的难题。"目前国内主流做法是，从纵向拉开城市框架格局，通过建造‘立体城市’，实现地下空间的综合利用。"佘才高表示，在从业过程中也认识到，目前国内地下空间综合开发利用方面仍存在一些问题，包括缺乏总体统筹与规划深度不够，地下设施与地面项目协调缺位，开发利用碎片化情况普遍，地下交通与人防工程、地下商业等多头分散管理等，影响到城市地下空间的复合利用，造成稀缺空间资源浪费的现象。
建议国家层面出台综合性的城市轨道交通法规
此次全国两会，佘才高准备了关于交通强国战略下推动城市轨道交通事业高质量发展的建议。
"加快城市轨道交通立法进程。"佘才高说，在依法治国基本方略的指导下，建议尽快在国家层面出台一部综合性的城市轨道交通法律法规，系统规范城市轨道交通融资、建设、运营、沿线资源开发及其相关活动，指导行业完善科学的运行机制，做到有法可依、有章可循。
此外，建议加大地下空间综合利用的统筹力度。比如，建议国家层面强化顶层设计，要求地方政府将地下空间利用纳入地方国土空间规划范围，制定利用规则，合理布局各种地下基础设施，统筹以地铁为代表的地下交通设施，以综合管廊为代表的各类管线管道等地下基础设施，以人防设施为代表的安全空间，以地下综合体为代表的商业服务设施等，促进地下空间的"多规合一"，实现地下资源的综合利用。
全国人大代表张杰：继续为轨道交通事业的发展发声推进资源共享互联互通
5月20日上午11点过，我和重庆代表团的成员一道，乘坐飞机抵达北京。虽然两会还未正式开幕，但是对于我们每一位代表来说，大家已经进入状态。
今年全国两会的召开时间，时值统筹疫情防控与经济社会发展的关键时期，我们每一位代表都倍感责任重大、使命光荣。同时，大家也充分做好了防护举措，比如参会时需要用到的笔、笔记本等，都是自己配备。日常生活中的洗漱用品，也都是自己携带。
今年重庆代表团的驻地依旧是内蒙古大厦。但和去年不同的是，今年在驻地入口设置了体温检测、安全检查，还配备了消毒用品等，加强了疫情防控的措施。
因为新冠肺炎疫情的缘故，今年全国两会在召开时间和会期上都有了明显的调整。而在得知两会召开的时间后，我便第一时间开始工作交接，并将履职期间准备的议案、建议进行整理。
过去一年里，我到市内一些劳模创新工作室、技能大师工作室交流、授课，通过深入调研，精心准备了一些相关建议。
此次两会，我将继续为轨道交通事业的发展发声，其中包括建议加强城市轨道交通设备设施统型及标准化，推动城市轨道交通资源共享。因为国内城轨交通存在制式多样、设施设备种类繁多等问题，我们希望通过加强城市轨道交通设备设施统型及标准化的方式来改善现状，进一步节约轨道交通运营维护成本，从而推进城市轨道交通资源共享、互联互通。
接下来，我也将与其他代表们进行沟通与交流，继续完善自己的建议，在驻地完成最后的修订和补充工作。
全国人大代表张志良建议：加快粤港澳大湾区轨道交通融合发展
目前，广州与莞、深、中、清、珠，惠周边其他6市已在规划层面形成互联。全国人大代表、广州地铁集团总工程师张志良认为，各城市内高铁、国铁、城际、地铁多网并存，虽已基本实现衔接换乘，但受制于行业技术标准或行政区界管理体制限制，存在跨层级、跨区域互通互联和协同运输障碍。尤其是城际线网与地铁线网不能互联互通，不利于实现“一票式”联程和“一卡通”服务。
今年全国两会，张志良建议：从大湾区、城市群的区域发展视野入手，全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同设计、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融。
现状：广州与周边其他6市已在规划层面形成互联
过去二十余年，广州地铁走过了从“点”向“面”、从“线”向“网”的创新发展历程，运营线网从36公里发展到今天的公里。湾区地铁，从广州一城、广佛互联，发展到广、佛、莞、深、中、清、珠、惠多城互联；湾区轨道，从“普速铁路+地铁”的传统二元结构，发展成为“高铁、普铁、城际、地铁”四网并存的多层级网络体系。
其中，在城际层面，以广州为中心构建的“环+放射”形骨干网正在建设、即将形成；在地铁层面，广佛全面互联互通，广州与周边其他6市已在规划层面形成互联。截至年底，大湾区轨道交通规划（含铁路、城际、地铁）总里程近0公里，大湾区铁路运营里程近公里（其中，高铁里程公里），城际及地铁（不含港澳）已开通运营总里程达公里以上。
根据年上报国家的粤港澳大湾区城际铁路近期建设规划，大湾区铁路（城际）线网呈“四向拓展、三极三轴放射”的总体格局，规划总里程公里（含高铁、普铁及城际）。其中，既有运营里程公里，在建里程公里，新增规划里程公里。
广州市及周边城市轨道交通方面，根据年最新修编的广州市新一轮城市轨道交通线网规划，远期（年）共规划53条线路，总长度约公里。其中，高速地铁5条，公里；快速地铁11条，公里；普速地铁37条，公里。
阻碍：城际与地铁不能互联互通，无法实现公交化
“经过多年发展，大湾区内已基本形成了以广佛、深港为中心，东莞、中山等城市为次中心的城市群体系，高铁、城际及地铁发展迅速，位居全国前列。”张志良提到，各城市内高铁、国铁、城际、地铁多网并存，虽已基本实现衔接换乘，但受制于行业技术标准或行政区界管理体制限制，存在跨层级、跨区域互通互联和协同运输障碍。
“尤其是城际线网按照国铁设计运营和管理模式，与地铁线网不能互联互通，无法实现公交化运营服务，对湾区轨道交通一体化发展造成障碍，不利于实现‘一票式’联程和‘一卡通’服务。”
多网并存，行业技术困局显现。除此以外，张志良认为还存在以下几方面的不足：内部枢纽互联，区域化理念亟需建立；城市线网逐步互联，湾区规划视野不足；制式多样，区域设施资源缺乏统筹。
如目前区域内各城市内部的铁路客运站、机场、港口等枢纽之间已建立起轨道交通联系，城市内部的枢纽服务较便捷，但迫切需要按照大湾区一体化需求，将城市枢纽提升为大湾区枢纽，以提供同质化枢纽服务。受行政区界管理体制的限制，各城市线网规划的地域性特征明显，未能从大湾区轨道交通一体化规划角度进行整合、重构。
建议：全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化
如何推动实现区域轨道“跨界融合”和一体化便捷出行？张志良建议，从大湾区、城市群的区域发展视野入手，全面推进跨层级、跨行政区界的区域轨道交通一体化协同规划、协同设计、协同建设和协同运营，推进区域轨道交通共生共融。
年，为带动大湾区西岸城市协同发展，在省政府的指导下，广州市依托大湾区国铁、城际和地铁规划，主动谋划了自广州辐射至佛山、东莞、中山和珠海等周边城市的都市圈快线网络，构建广州中心至周边城市中心的1小时轨道经济生活通勤圈。其中，广清城际、新白广城际、广佛环线等线路正式由广州地铁集团接管城际运营，率先在突破行业与行政边界的区域轨道交通一体化规划方面创新实践。
5月20日，新白广城际铁路广州北站至机场T2站段接触网冷滑试验顺利完成。通讯员朱剑平摄
该规划得到了国家发改委的认可支持，后续除希望国家发改委继续支持并加快审批外，还需国家和省层面进一步指导推进后续的协同建设和协同运营工作。
“推进大湾区和城市群区域内轨道互联互通及一体化建设运营，还须解决国铁、城际和地铁因行政主体不同、实施主体不同、管理主体不同，而分别采取不同的管理模式和管理机制带来的阻碍，需要国家层面牵头研究制定适用于都市圈或城市群的区域轨道交通管理机制，形成区域轨道交通规划设计、立项、投融资、建设、运营、经营、验收、资产管理等方面的顺畅管理模式。”
张志良表示，尽快推动建立大湾区及城市群的“城际+地铁”的统一票制和公交化运营服务，推动实现大湾区及城市群区域内的“城际+地铁”轨道设施资源共享。
铁路篇
全国人大代表郝俊海：进一步完善京津冀区域客运铁路网
交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。全国人大代表、张家口市燕北薯业有限公司全粉车间生产部部长郝俊海建议，进一步完善京津冀区域客运铁路网，填补张承间客运铁路空白，让更多京津市民能够更方便地来到张承坝上草原观光游览。
“年12月30日京张高铁开通运行，这对张家口来说意义重大。正是有了这条高铁线，张家口才能融入北京一小时经济圈，和京津等地的通行时间大大缩短。”郝俊海代表表示。
张家口与相邻的承德市生态环境优良，区域旅游资源丰富，每年都有大批的京津游客来到坝上草原观光游览，这两个城市也是《京津冀协同发展规划纲要》确定的重要节点城市。目前，张家口、承德之间虽然实现了高速公路的贯通，但张唐铁路以货运为主，两市尚无客运铁路直接连接。这成为两地发展，特别是旅游产业发展的短板。
郝俊海代表了解到，为有效整合旅游资源，完善京津冀区域铁路网，张家口已经开始规划建设从张家口市区到张北县的张家口旅游铁路一期工程，建成投用后，它将连通张家口高铁站、草原天路、野狐岭、中都草原等多个游客集散点。按照规划，该旅游铁路后期将延伸到承德，结束张承间没有客运铁路的历史。
虽然意义重大，但郝俊海代表也表示了自己的担心：该铁路沿线虽然旅游景点多，但常住人口少。客流量会随着季节、气候等因素出现较大程度波动，整体运营效益可能不会很理想。为了该铁路能够稳定运行，郝俊海代表希望中国国家铁路集团有限公司能够在委托运营、票务系统等方面对这条铁路提供大力支持。
从长远看，该铁路运营效益的提升还要依赖沿线区域经济的发展。郝俊海代表建议，以旅游铁路建设为引领，希望张家口、承德各地推动沿线资源深度开发，坚持政府主导、市场化运作，发展全域全季旅游；围绕当地建设规划，把旅游铁路建设与特色小镇等建设结合起来。同时，结合各处资源禀赋、地域特色和人文特点，科学规划、合理设计，高水平打造舒适宜人、赏心悦目的沿途景观。
全国人大代表刘自明：建议将湖北铁路建设纳入国家“十四五”发展规划
全国人大代表、中铁大桥勘测设计院集团有限公司党委书记刘自明将围绕把湖北铁路建设纳入国家“十四五”发展规划事项提交相关建议。今天湖北的高速公路和水路运输也都到了一个很高的水平，但是铁路尤其是高速铁路的高速联通却赶不上发达省区的水平，这是制约未来湖北同外界快速联通的短板，应当在未来的发展中加以快速的改进提高。国家中长期铁路发展规划对湖北的铁路网络有规划，但是相比较来说展期比较长，最近正值国家“十四五”发展规划的编制阶段，建议能够把本打算在后边投入的提到前面来，给湖北的发展注入一些机会，注入一些后劲，搭把手拉一把。
全国人大代表王娟：应构建铁路安全运行的外部网络
“铁路的安全运行不仅关系着公共安全，更关系着每一位乘客的生命安全，随着我国铁路网的不断健全，路外环境已经成为影响铁路安全的重要因素。”全国人大代表、中国铁路济南局集团有限公司济南机务段高级工程师王娟始终关心着出行安全的问题。王娟提出倡议：“希望铁路沿线人们增强爱路护路意识，管好自己的生产物品，杜绝容易引发后果的行为。同时也希望地方政府将铁路安全纳入地方安全监管，明确责任、采取措施、完善监管，构建覆盖全国的铁路安全运行的外部网络。”
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