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交通部:过半意见支持网约车登记为出租客运出租车改革征求意见,三成以上聚焦网约车平台及车辆管理
据新华社电“网约车平台是否应纳入管理及管理方式”、“网约车车辆条件及准入问题”,在交通运输部出租车行业改革征求意见中,这两方面成社会 据交通运输部统计,截至月9日24时,共收到社会公众反馈意见件,共梳理出针对两个文件条款内容的具体意见建议条。
网约车平台是否应纳入管理及管理方式
关于网约车平台是否应纳入管理,《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》提出,“预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式。”“网络预约出租汽车经营者作为运输服务的提供者,承担承运人责任。”《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》提出,“本办法所称网络预约出租汽车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,接入符合条件的车辆和驾驶员,通过整合供需信息,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。”
在条意见中,认为应将网约车平台纳入管理的意见有条,认为不应该纳入管理的有条。
关于网约车平台管理方式,《管理办法》提出,“申请从事网络预约出租汽车经营的,应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。”
在99条意见中,主张对网约车和巡游车实行分类管理的意见有48条;有40条意见认为网约车许可方式的强制性地域分割不符合网络服务特点,加重了平台负担;还有条意见认为,网约车平台不能打着任何创新或者共享经济的幌子搞特殊,应当与巡游车政策一致,彼此公平竞争。
关于平台主体责任,《管理办法》提出,“网络预约出租汽车经营者承担承运人责任,保证运营安全,保障乘客合法权益。”
在收集到的42条意见中,有29条意见认为平台应承担承运人责任,有8条意见认为不应承担,还有5条意见认为,《管理办法》仅简单约定运营者为责任主体过于笼统,不便于责任认定及纠纷调解。
网约车车辆条件及准入问题
关于网约车车辆性质,《管理办法》提出,“拟从事网络预约出租汽车经营的车辆,由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请,并应当符合以下条件:(一)7座及以下乘用车;(二)车辆使用性质登记为出租客运;(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。具体车辆标准、营运年限和车辆标识,由设区的市级或者县级交通运输主管部门,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况确定。”
在条意见中,认为网约车车辆性质应登记为“出租客运”的有条、持相反的意见有条。此外,还有27条意见认为,应创设新的一类“网络预约车辆”。面对“互联网+”的发展形势,应以互联网思维设立“网络预约车辆”一种新的车辆性质,介于“营运车辆”与“私家车”之间,并制定符合网约车特点的报废标准。
关于网约车驾驶员条件及准入问题,在条意见中,有26条认为,网约车驾驶员应满足有关条件并取得从业资格证,认为不需要取得从业资格证的意见有66条。
方便群众出行与行业规范发展
关于出租汽车定位与方便群众出行问题,《指导意见》提出,“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。”
在97条意见中,有8条意见认为出租汽车应定位为公共交通的补充;有0条意见认为,出租汽车应定位为公共交通的组成部分;还有6条意见认为,出租汽车服务是服务业的一部分,属于市场正常的行业,不能将其强行规定是某某的补充或者是附庸等。
关于私人小客车合乘与规范发展问题,《管理办法》提出,“私人小客车合乘,是不以盈利为目的,在通勤或节假日出行时,由合乘服务提供者事先发布出行计划,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车,并分摊部分出行成本(仅限燃料成本及通行费)或免费互助的出行方式。”“不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。”
在条意见中,有67条意见认为应当支持发展私人小客车合乘、理由是有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排,符合绿色出行理念。有38条意见认为应该禁止,理由是合乘双方身份信息无从考证,存在纠纷和安全隐患。
关于出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题,共征集到意见条,其中认为应当实行数量调控的意见有条,认为不应实行数量调控的意见有23条。
交通运输部相关负责人表示,对网约车平台管理方式、车辆条件、规范网约车经营行为、驾驶员权益保障、私人小客车合乘规范发展等方面的问题,还要进一步深入研究论证,对于合理部分充分吸纳,寻求出租汽车行业改革的最大“公约数”,切实让人民群众有更多获得感。
职工养老储备报告：国有企业好民营企业差职工养老储备指数
月29日，中保协联合平安养老等多个机构发布的《中国职工养老储备指数大中城市报告》显示，年中国职工养老储备指数为59.7，基本满足城市职工养老储备要求。其中，国有企业职工养老储备最好，而民营企业排名则在最后。
报告显示，国有企业职工养老储备指数最高符合人们对国有企业的通常认识，即国有企业职工不仅具有较高的收入水平，而且工作稳定以及其他保障措施比较到位。而民企最低，这种差异主要体现在充足度（即基本养老保险、企业年金等充足度）上，这符合他们的经济地位和社会现状。从数据来看，国企职工养老储备指数为63.8，高于平均水平。而以民企为主的其他类企业职工养老储备指数则只有56.。
中国保险行业协会会长朱进元介绍，目前我国第一支柱社会养老保障的覆盖面在不断扩大，但水平还比较低，而在第二支柱和第三支柱领域（包括企业年金计划和各种商业性保险），总的覆盖率在整个养老资产中不到5%。主要的承担者还是由国家财政负担。
分行业看，金融业和采矿业的职工养老储备最高，均为62.。报告显示，这是符合经验常识的，前者得益于较高的充足度，后者的稳定度较高，即前者收入水平较高而后者（主要是国企）保障程度较完善。
比较而言，职工养老储备指数最低的行业是住宿和餐饮业，主要是非常低的充足度造成的，可能与该行业正规化程度较低且收入不稳定有关。
社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，中国养老金改革仍然任重道远，加快发展第三支柱已显得尤为迫切，也较为可行，即就是要建立和实施“个人商业养老保险”。
年，平安养老曾与中国社科院世界社保研究中心联合发布过国内首个《中国职工养老储备指数》，当时的调研显示，年中国职工养老储备总指数为60.6。
城市互帮站
广州
“广州公积金”实现积金 手机APP和 此次推出的服务包括安卓版APP、苹果版APP及 通过该应用平台，可以及时了解广州住房公积金最新的政策法规、新闻动态、通知公告等信息，也可以一键查询住房公积金缴存、提取、贷款等各类业务办理指南，还可以实现前台提取预约、住房公积金提取申请和提前还款申请等个人住房公积金业务的线上办理。而网上办事大厅升级版的上线运行，除为异地贷款业务办理提供便捷的缴存证明打印和真实性核验的渠道外，还将启动房地产开发商录入住房公积金个人住房贷款申请的新模式，搭建开发商至公积金中心的快速通道，这将极大地方便职工办理一手楼个人住房公积金贷款业务。
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江苏
南京地铁5号线方案被国家文物局“打回修改”近日，国家文物局挂出了《关于南京地铁5号线选线规划设计方案的意见》，对南京地铁5号线选线规划设计方案表示“暂不同意”，要求对所报“选线规划设计方案”和“文物影响评估报告”进行补充和修改。
按照之前的环评公示，南京地铁5号线沿途有83处文物点，其中国家级文保单位就有3处。地铁建设如何保护这些文物，一直备受南京市民 国家文物局这个意见，对地铁5号线的建设进展会不会有影响？规划线路会不会更改？现代快报记者昨天采访了相关部门。
地铁5号线有点特殊，须由国家文物局审批
国家文物局“打回”方案
近日，国家文物局挂出了《关于南京地铁5号线选线规划设计方案的意见》，对南京地铁5号线选线规划设计方案表示“暂不同意”，要求对所报“选线规划设计方案”和“文物影响评估报告”进行补充和修改。
南京明城墙、朝天宫、瞻园、甘熙宅第、江南贡院、大中桥……南京地铁5号线规划南起吉印大道，北至方家营，沿途共有文物点83处。这也是在南京地铁规划线路中，沿线文物点最多的一条线。
南京市文广新局对文物点进行了梳理，发现沿线涉及文物行政部门审批的不可移动文物共计22处，其中包括国保3处（南京明城墙、朝天宫、原国民政府最高法院旧址），省保6处，市保7处，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物6处。
与以往地铁建设“先立项再文保”程序不同的是，这次地铁5号线是“先文保再立项”，将“文物安全审批”前置，这在国内尚属首次。记者了解到，南京地铁5号线的相关规划设计方案要先交由国家文物局，由国家文物局审批涉及文物的各个具体段落工程，如果不认可，就要将方案打回地方政府重新修改，直到通过为止。只有过了国家文物局这一关，才能交到发改委审批，进入工程正式立项的环节。
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大连
大连推进普兰店撤市设区工作金普新区党工委、管委会召开金普新区党政联席会议，会议通报了普兰店撤市建区工作情况。会议认为，普兰店撤市建区将加快金普新区体制机制创新步伐，对推进大连全域城市化具有重要意义。
据了解，“普兰店撤市设区”工作早在0多年前就已开始酝酿。自年开始，大连多次申请把普兰店正式并入大连，去除代管资金和行政的弊病。今年0月3日，国务院正式答复，撤市立区。即以原普兰店市的行政区域为普兰店区的行政区域。也就是说以前的普兰店市属于县级市，现在提升为普兰店区。
会议还通报了“普兰店撤市设区”工作的背景及申办、批准流程。目前，各项相关工作正在积极推进中。
据大连电视台报道
月23日下午，市委常委、金普新区、金州新区党工委书记、管委会主任张世坤主持召开金普新区党政联席会议，金州新区、保税区、普湾新区“两委”班子成员以及金州区人大、政协主要负责同志参加会议。会议通报了普兰店撤市建区工作情况。传达贯彻了省委常委会的主要精神，研究金普新区发展的重大问题。
会上，张世坤传达了省委书记李希在省委常委会上的讲话精神；金普新区党工委副书记、管委会副主任姜周通报了普兰店撤市建区工作情况；金普新区党工委副书记、管委会副主任刘德春通报了大连自贸区申办复制和先行先试推进工作情况；金普新区党工委委员、管委会副主任王会军宣读了大连市市长肖盛峰在省委常委会上的汇报材料，并通报了金普新区需要国家发改委等部委支持的重大事项及需要纳入省“十三五”规划的重大事项。
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重庆
马路护栏装智能碰撞系统首批护栏“智能碰撞系统”正在紧张安装中。
渝北区交委昨日发布消息，渝北区首批33.8公里防护栏“智能碰撞系统”将于本月底安装完成并投入试用。据介绍，一旦车辆与防护栏发生碰撞，“智能碰撞系统”就会通过3G、4G网络，将数据及时传到信息中心。服务器将根据撞击力度，对碰撞等级进行分析，然后将撞击地点、初判情况等信息，发送到附近工作人员的手机上，及时进行处理，而防护栏毁坏后也可以尽快修复。
渝北首批“智能碰撞系统”主要安装在国道20、39，以及龙兴、统景到长寿的省道等。目前还剩3条路在安装，将在本月底全部安装完成并试用。
相关负责人介绍，试用时间大约为一年，以后将拓展“联动功能”。比如把信息同时传输给0、9、20，以及交通服务热线，并可与长途客车等GPS系统联网，一旦长途客车出事便能及时救援。此外，还可以利用系统收集的大数据，来判断哪个地方事故多发。
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南京
车太脏太破南京最高罚人币根据新修改的《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，机动车若有碍市容观瞻就上路，最高可罚款元人民币（约万元台币）。
去年9月日起，南京市开始实施《南京市城市建筑物、公共设施、道路容貌管理规定》，实施一年，相关执法机关发现，部分车辆，存在车身车轮有污渍现象，影响了市容市貌。为此，有关部门对《规定》进行了修改。
《规定》草案新增了一条：车身有明显污迹和泥土，车辆底盘、轮胎附带泥土，泥土等污渍遮挡号牌，车漆脱落、外观破损等车辆，影响市容有碍观瞻的，禁止上路行驶。并要求，城管部门和交管部门有权对在道路上行驶的机动车车容车况进行检查，如果发现车身、车轮和底盘有污渍泥土污染地面，由城管部门责令其清洗车辆，并可处20—00元罚款；如果污泥遮挡住号牌，交管部门可根据交通法规，对使用污损号牌者罚款元记2分；如果车辆车漆脱落或外观破损，城管部门可要求恢復原状，并可处—元罚款。不过，雨雪天和道路结冰时，车身、底盘或轮胎有污渍，不会被处罚。这样细化的规定，让不少市民產生质疑。
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