提示：点击上方"江苏人大发布"↑ 5月15日上午，省十三届人大常委会第十六次会议在南京闭幕，会议审议通过了《江苏省促进政务服务便利化条例》（简称“条例”）。值得一提的是，这是全国第一部关于促进政务服务便利化的地方性法规，将于今年7月1日起实施。
线上线下相结合
固化江苏“不见面审批”改革成果
近年来，江苏在“放管服”改革和政务服务便利化方面取得较大成效，“不见面审批（服务）”“”改革、“互联网+政务服务”、五级政务服务体系建设、公共资源交易等改革经验和做法具有一定影响力，并成为全国“放管服”改革标杆。
对此，条例充分发挥立法引领和保障改革的作用，反映和固化江苏“不见面审批”改革成果。例如，其中规定，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，行政机关应当通过一体化在线政务服务平台对政务服务事项提供不见面办理；行政机关办理政务服务事项，应当在政务服务大厅设立综合窗口，为申请人提供统一收件、集中受理服务，申请人只需按照办事指南提供一套申请材料。
不见面审批是江苏的成功经验，也是发展方向，应当支持。但是申请人选择线下办理的，也应当允许，不能将上门办事的群众拒之门外。“线上线下相结合，线上为主。”省人大法制委员会主任委员王腊生介绍，条例增加一条规定，鼓励申请人选择线上方式提出办理申请。申请人选择线下方式提出办理申请的，行政机关应当办理。无法律、法规、规章依据，行政机关不得限定提出办理申请的方式。
此前，有的地方和部门提出，目前江苏正在推进“一件事”改革，对于企业和群众需到多个部门办理的相关事项，经过梳理整合、流程再造后，变成一个窗口统一办理的“一件事”，条例应有所体现。因此，结合江苏改革实践经验，条例增加一条：从商事主体设立、新生儿出生户口申报、婚姻生育登记、不动产登记等方面，要求对各自相关事项实行一窗受理、集成办理。
限时办、就近办
开办企业应在三个工作日内办结
“为了方便企业、群众办事，条例还特别规定限时办、就近办。”王腊生说。
条例规定，在本省行政区域内，除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，开办企业应当在三个工作日内办结，不动产登记应当在五个工作日内办结，工业建设项目施工许可应当在五十个工作日内办结；工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批，应当在一百个工作日内办结。但是法律、法规规定的办结时限少于上述期限的除外。
不重形式，不走过场，与群众生活密切相关的事项要就近办理，方便老百姓。比如，条例规定，行政机关应当将办理社会救助、社会保险待遇和其他福利等与群众生产生活密切相关的事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现就近办理；需要上报流转的事项，可以实行代办或者帮办。
来源：现代快报
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